伊朗继续「玩火」,欧盟推新政策回避美国制裁

2019-07-04

欧盟推出了「贸易往来支持工具」(INSTEX)帮助伊朗回避美国的制裁。但伊朗似乎并不满意,并宣布其浓缩铀存量突破伊核协议上限。伊朗此举究竟为何?

自美国单方面撕毁「伊核协议」,并对伊朗实施单边制裁后,美伊的口水战打了将近「一年」。近日,伊朗有了实质举措。

伊朗外交部部长扎里夫7月1日宣布,伊朗已突破2015年7月「伊核协议」中规定的浓缩铀存量(300公斤)上限。同时,他也强调,伊朗并未违反核协议,只是因应美国退出该协议,行使其应有权利。

对此,美国总统特朗普(Donald Trump)表示,伊朗这是在「玩火」。白宫7月1日发表声明,将会对伊朗继续加大制裁。

扎里夫宣布,伊朗已突破「伊核协议」中规定的浓缩铀存量加剧了美伊争端。(法新社)

值得一提的是,伊朗「玩火」是在欧盟已经为其提供「帮助」的背景之下。6月28日,欧盟发表声明称,为规避美国对伊朗制裁的贸易结算支付机制「贸易往来支持工具」(INSTEX) 已经投入运行,首批交易正在处理之中。

欧盟联盟委员会副主席莫盖里尼(Federica Mogherini)6月30日对INSTEX机制表示欢迎。她还说,欧盟支持进一步发展INSTEX机制,针对更多欧洲国家以及非欧盟国家开放。

要知道,INSTEX机制寓意很深。意味着欧盟会让伊朗今后在欧盟和伊朗的进出口贸易中,不再像以前美元计算,而是改为在美国金融体系欧意外的新机制进行结算。换句话说,这可是挑战美国金融霸权的一大举措。 

此前伊朗一直督促欧盟确保伊朗能够获得经济利益。如今,欧盟愿意顶住美国的压力启动INSTEX机制,为何伊朗还要宣布其浓缩铀存量突破300万吨?

欧盟为美伊争端操碎了心,却也无法帮助伊朗拜托困境。(视觉中国)

分析认为,这是因为欧盟启动INSTEX机制时依旧保持着十分谨慎的态度。

从美国的制裁伊朗的内容看,华盛顿主要以制裁伊朗「石油业为主,金融业为辅」。要知道,石油贸易是伊朗最主要的财政收入来源,占比约为35%以上,在伊朗外贸来源占比超过80%。一旦伊朗石油锐减,其影响力可想而知。

通过欧盟与伊朗的贸易数据显示,欧盟2017年进口伊朗石油的数量约每日62万桶,美国宣布制裁后,欧盟从2018年11月开始便停止向伊朗进口石油,2019年1月份曾一度恢复了少量进口(每日3万桶),但在2月再次停止了对伊朗石油的进口。从以上数据判断,欧盟在豁免期已经出现「零」进口状态,很可能会在豁免期后长时间维持这一情况。

不仅如此,不少欧洲石油巨头企业已经开始推出「伊朗市场」。例如法国石油巨头道达尔在2018年8月就宣布正式退出合作开发伊朗南帕尔斯天然气田第11期项目。

由此看,对于伊朗而言,目前的燃眉之急便是解决石油贸易的问题,但此次启动的INSTEX机制仅是针对双方的贸易范畴,严格限制在石油以外的一些小型交易方面。其中包括农产品、食品以及药品等商品,并不包括石油。

再加上,欧盟和伊朗的石油贸易额目前已经趋近于「零」,换句话说,欧盟即便如今INSTEX机制包括石油也无用武之地。

总结来看,欧盟如今推出的INSTEX机制对解决伊朗的经济困境并没有多大的作用,其效象征意义大于实际效果。

这也难怪伊朗特使会在6月28日表示欧盟的努力「仍与伊朗的期待有差距」。伊朗继续「玩火」很可能是为了继续向欧盟施压,希望他们尽快采取有效的措施,而不仅是「表面功夫」。文章来源于驻香港01